от 26 апреля 1995 г. N 416
В целях защиты интересов инвесторов на финансовом и фондовом рынках Российской
Федерации и обеспечения правовой базы регулирования предпринимательской деятельности
по привлечению средств частных инвесторов постановляю:
1. Считать
первоочередной задачей федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного
регулирования финансового и фондового рынков Российской Федерации обеспечение
интересов инвесторов, в том числе путем:
- установления правовых и экономических основ деятельности привлекающих средства
инвесторов инвестиционных институтов, в том числе паевых инвестиционных фондов;
- недопущения незаконных ограничений деятельности инвестиционных институтов,
препятствующих исполнению ими обязательств перед инвесторами;
- формирования рыночной инфраструктуры, обеспечивающей нормальные условия функционирования
инвестиционных институтов;
- создания организационных и материальных условий для компенсации потерь инвесторов
от недобросовестного предпринимательства на финансовом и фондовых рынках;
- пресечения незаконной деятельности юридических лиц по привлечению без соответствующих
лицензий денежных средств физических и юридических лиц для хранения, инвестирования,
доверительного управления или иных операций;
- обеспечения своевременного поиска и ареста по решениям судов имущества юридических
лиц, действующих (действовавших) на финансовом и / или фондовом рынках, к которым
предъявлены иски в связи с неисполнением их обязательств перед инвесторами;
- привлечения в установленном порядке к административной и уголовной ответственности
лиц, создавших (создающих) юридические лица, действующие (действовавшие) на
финансовом и / или фондовом рынках по привлечению средств инвесторов без цели
исполнения объявляемых обязательств.
2. Федеральной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации
в месячный срок разработать и представить проекты указов Президента Российской
Федерации о паевых инвестиционных фондах и об инвестиционных брокерах.
3. Рекомендовать
Верховному Суду Российской Федерации, исполняющему обязанности Генерального
прокурора Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству
внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской
Федерации в 10-дневный срок внести изменения в Инструкцию N 34/15 от 18 октября
1989 г. "О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств
по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия,
дознания и судами", предусмотрев возможность возврата изъятых у финансовых
компаний и кредитных организаций денежных средств гражданам - собственникам
этих средств до истечения сроков расследования или вступления приговора в законную
силу, если это возможно без ущерба для производства по делу.
4. Рекомендовать
Центральному банку Российской Федерации установить начисление процентов по учетной
ставке Центрального банка Российской Федерации на средства, конфискованные в
судебном порядке, средства, вырученные от реализации конфискованного имущества,
и средства, изъятые следствием и зачисленные на балансовый счет "Депозиты
правоохранительных органов", а также арестованные по решениям судов.
5. Правительству
Российской Федерации в месячный срок:
рассмотреть вопрос о государственной поддержке формирования и деятельности негосударственных
региональных фондов помощи потерпевшим от преступлений в сфере экономики в целях
обеспечения условий для компенсации потерпевшим от преступлений потерянных денежных
средств (части денежных средств);
внести в Государственную Думу Федерального Собрания законопроект, предусматривающий
возможность производства судами по искам органов прокуратуры Российской Федерации,
Центрального банка Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской
Федерации, Департамента налоговой полиции Российской Федерации и Федеральной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации
предварительного ареста счетов и имущества юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность на финансовом и / или фондовом рынках Российской Федерации без
соответствующих лицензий, в целях обеспечения интересов инвесторов.
6. Органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Центральному банку Российской
Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой
службе Российской Федерации, Департаменту налоговой полиции Российской Федерации
совместно с Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве
Российской Федерации в 3-месячный срок принять меры по приведению в соответствие
с законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности юридических
лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации без
соответствующих лицензий, в том числе путем оказания методической и организационной
помощи по преобразованию их в соответствующие инвестиционные институты, а по
истечении этого срока - по пресечению незаконной деятельности указанных юридических
лиц.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Размещен 17.12.02