ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
по отбору аудиторской организации для осуществления обязаиельного ежегодного аудита Фонда

1. Настоящие Правила регламентируют порядок проведения конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита Фонда (далее именуется – конкурс).

2. Основанием проведения конкурса является решение Совета Фонда.

3. Конкурс является открытым.

4. Организатором конкурса является Фонд.

Организатор конкурса:

• не менее чем за 30 дней до проведения конкурса публикует в ЗАО «Российские газеты» и на сайте Фонда – http://www.fedfond.ru/ извещение о проведении конкурса с указанием наименования и адреса организатора конкурса, времени и места проведения конкурса, предмета договора о проведении обязательного аудита и начальной (максимальной) стоимости проведения аудита, срока проведения обязательного аудита, порядка и места получения конкурсной документации.
• с момента опубликования извещения о проведении конкурса осуществляет сбор запросов (далее – запрос) на участие в нем заинтересованных аудиторских организаций с требованиями о предоставлении конкурсной документации.
• в течение 2 дней с момента получения запроса от аудиторской организации направляет ей конкурсную документацию, которая должна содержать:
• техническое задание на проведение аудита;
• краткую информацию о Фонде с приложением аудиторских заключений, бухгалтерского баланса за предыдущий отчетный год (квартал);
•  порядок подачи заявок на участие в конкурсе, а также сведений о месте и сроке их подачи;
• сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
• порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
•  критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
• образец договора на оказание аудиторских услуг.

Заинтересованные лица могут ознакомиться с конкурсной документацией на сайте Фонда.

5. До момента вскрытия конвертов аудиторские организации представляют организатору конкурса заявки на участие в конкурсе (далее именуются - заявки).
Заявка аудиторской организации должна содержать:

• фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
• полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
• копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;
• предложение о функциональных характеристиках, о качестве услуг и иные предложения об условиях проведения аудита;
• информацию о не проведении ликвидации участника размещения заказа – юридического лица или отсутствие принятого арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
• информацию о не приостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на  участие в конкурсе;
• копию действующей лицензии и/или информацию о членстве в саморегулируемой организации аудиторов;
• информацию об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Заявка должна содержать цену выполнения работ по аудиторской проверке, указанных в техническом задании на проведение обязательного ежегодного аудита Фонда, с учетом НДС.
В случае, если в представленной заявке не будут учтены какие-либо объемы работ, определенные техническим заданием, то затраты на выполнение этих объемов по договору должны быть отнесены на счет участника.

5.1. Предложение аудиторской организации также должно содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа:

• общий опыт работы участника по оказанию аудиторских услуг;
• опыт проведения аудиторских проверок НПФ;
•  наличие свидетельств или иных документов о прохождении внешнего контроля качества аудиторской деятельности;
• наличие положительных отзывов и рекомендательных писем;
• наличие сведений об участнике размещения заказа в рейтингах аудиторских организаций;
• наличие сертификатов, положительно характеризующих квалификацию участника размещения заказа;
• наличие в штате аудиторской организации не менее 3 (трех) специалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, срок которых не истек, информацию об их дополнительном образовании, наличии ученых степеней и званий, положительных отзывов о работе, грамот, свидетельств и др.

6. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена в запечатанном конверте, в отпечатанном виде и подписана уполномоченным лицом.
Все страницы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны и заверены печатью аудиторской организации.
В отдельном конверте участники конкурса представляют копию заявки на участие в конкурсе.
К документам, представленным в заявке, прилагаются подписанные руководителем аудиторской организации (уполномоченным лицом) два экземпляра описи представляемых документов.

7. Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку на участие в конкурсе в журнале регистрации и выдать расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Представленные заявки на участие в конкурсе хранятся вместе с журналом регистрации в специальном сейфе у организатора конкурса.
Все заявки на участие в конкурсе и участников конкурса, не признанные победителем, остаются в конкурсной комиссии.
До завершения приема заявок организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора конкурса направлением копии этого уведомления в конкурсную комиссию.
Заявки направляются по почте или передаются в канцелярию организатора конкурса.
Датой подачи заявки считается дата ее поступления в Фонд, определяемая по штампу канцелярии Фонда

8. В случае получения в установленный срок организатором конкурса одной заявки на участие в конкурсе, конкурс объявляется несостоявшимся.

9. Начальная (максимальная) стоимость проведения аудита за 2009 год: составляет 295 000 руб.

10. Оценка заявок, представленных аудиторскими организациями, проводится конкурсной комиссией Фонда.
Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом.
Заседание комиссии является правомочным при участии в нем не менее половины от  общего числа ее членов.
Представители аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Организатор конкурса обязан обеспечить представителям аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, возможность присутствовать при вскрытии конвертов.
Вмешательство в работу конкурсной комиссии представителей аудиторских организаций, присутствующих при вскрытии конвертов, не допускается.
Председатель конкурсной комиссии вскрывает на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе. Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол.
Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям конкурсной документации.
Конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе участника, а также оформляет и подписывает протокол рассмотрения заявок на предмет допуска претендентов к участию в конкурсе. 

11. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

• непредставления документов, перечисленных п. 5 (за исключением п. 5.1) настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
• несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта;
• не соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим аудиторскую деятельность.

Отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным настоящими правилами, не допускается.
Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса обязана отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявления факта предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.
Все предложения, полученные после вскрытия конвертов, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям в нераспечатанном виде.

12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе:

Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются по 100 бальной системе.

• квалификация участника размещения заказа – до 100 баллов (значимость критерия 0,2), в том числе:

1.1. Опыт работы на рынке – до 50 баллов

1.2. Положительная деловая репутация – до 25 баллов

1.3. Квалификация специалистов, предлагаемых для проведения аудита – до 25  баллов

В случае непредставления участником конкурса документов, подтверждающих положительную деловую репутацию и квалификацию участника конкурса по какому-либо из квалификационных подкритериев или показателей, заявке такого участника присваивается 0 баллов по данному подкритерию/показателю.

• цена договора – до 100 баллов (значимость критерия 0,8):

           
Ri – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
A max – начальная  (максимальная) цена контракта, установленная в конкурсной  документации;
Ai – предложение  i-го участника конкурса по цене контракта;
Оценка заявки на участие в конкурсе в целом рассчитывается путем сложения баллов набранных участником размещения заказа по каждому параметру оценки.
Участники конкурса ранжируются по количеству набранных баллов, заявке набравшей максимальное количество присваивается номер 1, далее соответственно набранным балам. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

13. В случае если после объявления победителя конкурса организатору конкурса становятся известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется, и новый победитель конкурса определяется в соответствии с требованиями настоящих Правил из числа остальных участников конкурса.
Информация, содержащаяся в технических и финансовых предложениях, является конфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.

14. Организатор конкурса в 3-дневный срок после подписания протокола заседания конкурсной комиссии о проведении конкурса направляет победителю конкурса уведомление о признании его победителем.
Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет исполнительный орган Фонда.

15. Договор на проведение обязательной ежегодной аудиторской проверки за текущий год заключается организатором конкурса в течение 1 (одного месяца) с даты проведения конкурса и утверждения его Советом Фонда.