Особое мнение
члена Попечительского совета от ВАОО "Вкладчики России"

1. По первому вопросу повестки дня

Заявления членов Попечительского совета от ФКЦБ России и Минимущества России о несовершенстве технологии работы Фонда, об отсутствии прозрачности в деятельности Фонда и невозможности осуществления контроля за расходованием денежных средств на компенсационные выплаты, являются голословными, не подкрепленными фактами, а потому - несостоятельными.

В частности, членами Попечительского совета от ФКЦБ России и Минимущества России отмечалась необходимость изъятия подлинных договоров, на основании которых фонд производит компенсационные выплаты. Между тем, ранее Попечительским советом было установлено, что подлинные документы должны оставаться у вкладчика. Изъятие подлинников лишает вкладчика права на судебную защиту, права на подачу претензий в рамках конкурсного производства, заявлений о признании гражданским истцом и потерпевшим в рамках уголовного дела, а также права на взыскание долга с третьих лиц в течение 10 лет после окончания процедуры банкротства должника (как это предусмотрено действующим законодательством).

Технология работы Фонда определена решениями Попечительского совета и Положением о компенсационных выплатах, утвержденным Попечительским советом. Многократно деятельность фонда одобрялась на заседаниях Попечительского совета, и ни на одном заседании технология осуществления компенсационных выплат не ставилась под сомнение.

Конкретных предложений по улучшению работы Фонда со стороны членов Попечительского совета, представляющих государственные органы, за весь период деятельности Фонда не поступало.

Деятельность Федерального фонда была одобрена государственной комиссией по защите прав инвесторов под руководством Председателя Правительства Российской Федерации еще в августе 1997 года, когда работа Фонда только начиналась. Последующие многочисленные комиссии, которые проверяли деятельность Фонда (Счетная палата РФ, Генеральная прокуратура, Министерство финансов, МВД России, налоговая инспекция и налоговая полиция, а также другие официальные инстанции, в том числе и совместная комиссия ФКЦБ России, Минимущества России и РФФИ), не нашли нарушений в финансово-хозяйственной деятельности Фонда. Прозрачность же деятельности была особо подчеркнута аудиторами.

Проведение компенсационных выплат в регионах проходит не только под контролем администраций, но и под контролем инициативных групп и общественных организаций. Такой контроль является самым независимым. Систематическое одобрение деятельности Фонда общественными форумами (Всероссийской конференцией вкладчиков, съездом ВАОО "Вкладчики России" и другими) свидетельствует как об открытости, прозрачности, работы Фонда, так и об отсутствии с его стороны нарушений.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.11.95 г. № 1157, право на получение компенсации имеют все вкладчики и акционеры, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках России. Установление Попечительским советом Фонда льготных категорий являлось вынужденной временной мерой.

В пояснительной записке к повестке дня заседания управляющим представлен расчет, учитывающий финансовые и технические возможности Фонда, который показывает, что в настоящее время предложение о начале компенсационных выплат всем вкладчикам финансовых компаний, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, независимо от установленных ранее категорий, является не только своевременным, но и обоснованным.

2. По второму вопросу повестки дня

Я, как представитель ВАОО "Вкладчики России" в Попечительском совете Фонда, была вынуждена воздержаться от голосования по второму вопросу повестки дня в связи с некорректностью формулировки, вынесенной на голосование председательствующим.

Председательствующим на собрании представителем ФКЦБ России Шароновым А.В. было нарушено требование п. 5.2 Положения о Попечительском совете Федерального фонда, в соответствии с которым каждый член Попечительского совета и представители, участвующие в заседании, имеют право поставить вопрос о голосовании за предложенное ими решение по вопросу повестки дня.

При рассмотрении второго вопроса повестки дня участниками заседания было высказано предложение начать выплаты пострадавшим вкладчикам негосударственных пенсионных фондов и страхователям страховых компаний, отложив для дальнейшего изучения вопрос о начале выплат инвесторам чековых инвестиционных фондов приватизации. Однако, несмотря на требование участников заседания, данное предложение не было поставлено председательствующим А.В. Шароновым на голосование, несмотря на то, что оно не выходит за рамки обсуждаемого вопроса повестки дня. Поэтому вопрос о начале выплат вкладчикам негосударственных пенсионных фондов и страхователям страховых компаний принят не был.

Решение о распространении компенсационных выплат на вкладчиков негосударственных пенсионных фондов и страхователей страховых компаний, фактически, было заблокировано председательствующим на заседании представителем ФКЦБ России Шароновым посредством некорректного формулирования вопроса, вынесенного на голосование.