|
Решения Попечительского совета 3 июля 2003 г. (протокол № 26) |
|
ПРИСУТСТВУЮТ: Члены Попечительского совета: 1. Амброжевич
О.В. - от ФКЦБ России, председатель заседания. Приглашенные:
1. Мищенко Л.М. - секретарь рабочей группы по выработке согласованных
предложений по совершенствованию компенсационных выплат и их расширению,
помощник депутата Государственной Думы Беляева Л.А., заместитель управляющего
Фонда. Секретарь заседания - Усанова Е.В., референт Фонда. ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об утверждении проекта Положения о компенсационных выплатах гражданам,
которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской
Федерации с учетом представленных замечаний. Присутствуют пять
членов Попечительского совета. В соответствии с п. 6.7 устава Фонда,
Попечительский совет правомочен принимать решения.
Амброжевич
О.В.: ФКЦБ России не примет проект Положения без учета замечаний
ФКЦБ России. Юристы ФКЦБ России не успели полностью рассмотреть представленный
проект Положения, но, просмотрев кратко, сделали вывод, что в Положение
внесено только 20% замечаний ФКЦБ России. Поэтому у нас есть предложение
создать новую рабочую группу, в которую будут входить семь человек:
один от Фонда и по одному от каждого учредителя Фонда. Туда не будут
входить никакие депутаты и т.д. Мищенко Л.М.:
Рабочая группа уже учла предложения от ФКЦБ России, РФФИ и Минимущества
России. В результате представители госорганов проголосовали за проект
Положения. И новые замечания мы внесли: и замечания ФКЦБ России, и
ВАОО "Вкладчики России", как было решено на прошлом заседании.
Яблонский И.А.:
Юристы ФКЦБ России считают, что текст не готов. Ковров Е.Б.:
За дверью, в зале, сидят представители общественных организаций,
которые приехали в Фонд, узнав, что здесь будет решаться вопрос о
выплатах. Они хотят присутствовать на заседании. Я могу их пригласить? Амброжевич
О.В., Яблонский И.А.: Нет! Они будут мешать. Мищенко Л.М.:
Год уже представители учредителей от госорганов пишут общественникам,
что Ковров плохой и т.д. Так почему представители общественности из
регионов не могут присутствовать на заседании и послушать, что здесь
творится? Яблонский И.А.:
После заседания Вы можете им объявить результат. Юристы ФКЦБ России
за тот короткий период рассмотрели проект Положения и сообщили, что
учтены замечания ФКЦБ России на 20 %. Поэтому есть два предложения:
не утверждать представленный проект Положения и создать новую рабочую
группу из 7 человек. Нефедов В.А.:
Зачем нужна новая рабочая группа? Мы внимательно рассмотрели проблему
вместе с представителями госорганов. Потратили на это массу времени!
Почему не учитывается мнение ВАОО "Вкладчики России"? Амброжевич
О.В.: Вы можете проголосовать либо за, либо против. Нефедов В.А.:
Я был на всех заседаниях рабочей группы, и каждый раз ФКЦБ России
вносила новые и новые предложения. А теперь, после завершения работы
- новые предложения. Почему я должен принимать возражения ФКЦБ России,
которые поступили после завершения деятельности рабочей группы? Мы
работали полгода! Это титанический труд! И представитель ФКЦБ России
Воробьев тоже участвовал в заседаниях рабочей группы и принимал в
обсуждении активное участие. Почти все его предложения были приняты
и вошли в проект. Но ФКЦБ России вновь тормозит работу. Причем постоянно
навязывает свою волю! В проект, разработанный рабочей группой, были
внесены все поступившие предложения госорганов. А сейчас получается,
что весь труд - в корзину. Я что, мальчишка, что меня ставят в такое
положение? Почему такая наплевательская позиция? Амброжевич
О.В.: ФКЦБ России заинтересовано, чтобы Положение было принято,
и чтобы оно было профессиональным. То Положение, которое было разработано
рабочей группой - непрофессионально. Над Положением должны работать
юристы - профессионалы. Мищенко Л.М.:
Над проектом, разработанным рабочей группой, работали юристы.
Многие пункты замечаний ФКЦБ России (п. 2.3, п. 3 и др.) на самом
деле уже предусмотрены и действующим положением, и содержатся в предложенном
проекте. Но эти вещи вновь представлены, как замечания. Невозможно
еще раз внести в текст то, что там уже есть! Юристы просто не смотрели
Положение. Сколько бы рабочая группа ни собиралась, толку будет мало,
пока не будет единого мнения по ключевым спорным пунктам. Их немного,
и надо внести ясность именно в них. В первую очередь это изъятие подлинников
договоров у граждан. Нефедов В.А.:
"Вкладчики России" готовы согласиться почти со всем,
что предлагает ФКЦБ России. Но нельзя отбирать подлинники договоров! Амброжевич
О.В.: Я не должна рассматривать и разрабатывать положение. Это
не моя обязанность. Этим должны заниматься юристы. Яблонский И.А.:
Мы в рабочей группе разработали тот вариант, а теперь юристы ФКЦБ
России посмотрели, и у них возникли новые предложения. Мищенко Л.М.:
Но в рабочей группе было несколько юристов! И представитель ФКЦБ России
тоже был! И он активно обсуждал проект, а потом проголосовал за него! Вялов Ю.Л.:
Давайте обсудим проект Положения по пунктам. Амброжевич
О.В.: Я не уполномочена на обсуждение по каждому пункту. У меня
есть мнение ФКЦБ России, которое было оглашено ранее. Мищенко Л.М.:
Давайте посмотрим Ваши замечания. Амброжевич
О.В.: Все равно сейчас обсуждать ничего не будем. Ковров Е.Б.:
Но мы не имеем права отнимать подлинники документов у людей. Это правоустанавливающие
документы, и гражданам они могут понадобиться для предъявления исков
к компаниям. Ведь Фонд не отвечает по обязательствам компаний. Изъятие
подлинников будет означать, что, выдавая компенсацию, Фонд отвечает
по обязательствам компаний. Это может спровоцировать судебные иски
к Фонду с требованием расплатиться по всем обязательствам компаний,
с учетом процентов и гигантских сумм в исполнительных листах. Если
один такой иск будет выигран - они пойдут лавиной. Амброжевич
О.В.: Юристы ФКЦБ России сказали, что компенсация будет являться
конечной выплатой. И выплата будет производиться только при условии,
что через суд с должника ничего получить невозможно. И поэтому подлинник
документа необходимо изымать. Выплаты будут производиться только тем,
кто уже на 100 % не сможет ничего получить через суд. Мищенко Л.М.:
Сейчас идут конкурсные производства финансовых компаний. Среди
них - две крупнейших: "Русский дом селенга" и "Русская
недвижимость". По этим компаниям уже давно идут выплаты - на
основании прежних решений Попечительского совета. Всего выплаты производятся
по 360 компаниям. Теперь эти выплаты останавливать? Люди окажутся
в неравных условиях. Ковров Е.Б.:
По закону в течение 10 лет после окончания конкурсного производства
гражданин имеет право истребовать выявленное имущество компании из
незаконного владения третьих лиц. Получается, что мы либо лишим вкладчика
этого законного права (если будем проводить выплаты сейчас, но отнимем
у него оригиналы договоров), либо начнем выплаты (как предлагает ФКЦБ
России) только через 10 лет после окончания конкурсных производств.
То есть выплаты начнем после 2014 года? Вы понимаете, что речь идет
о живых людях? Яблонский И.А.:
Поступило 3 предложения: Вялов Ю.Л.:
Вы можете отметить, какие пункты не учтены? Амброжевич
О.В.: Я могу сказать, какие внесены. Это стр. 8, п. б, и, стр.
18 п. 3.10. С этими пунктами мы согласны. Вялов Ю.Л.:
ФКЦБ России отметила, что внесено два пункта замечаний. Дайте объяснение,
почему не внесены остальные пункты. Пусть на следующее заседание приедут
юристы ФКЦБ России или напишут обоснование: почему они считают, что
такой-то пункт надо писать в таком виде и подпишутся под этим. Мищенко Л.М.:
Мы внесли все замечания ФКЦБ России и ВАОО "Вкладчики России".
Очевидно, юристы просто не смотрели доработанный проект. Ковров Е.Б.:
Мы вносили все предложения. Ольга Викторовна, какие пункты не
внесены? Амброжевич
О.В.: У
юристов не было времени внимательно читать проект. Они сказали, что
внесены только 20 % предложений. Ковров Е.Б.:
Тогда надо разговаривать с юристами. Или они должны придти сюда для
обсуждения проекта Положения, или давайте проведем заседание в ФКЦБ
России. Чтобы была возможность разговаривать предметно. Амброжевич
О.В.: Кто за то, чтобы не утверждать подготовленный проект Положения
о компенсационных выплатах гражданам, которым причинен ущерб на финансовом
и фондовом рынках Российской Федерации, с учетом представленных замечаний. Голосование: "за"
- 3 Предложение
не принято. Амброжевич
О.В.:
Кто за то, чтобы создать рабочую группу по доработке проекта Положения
о компенсационных выплатах гражданам, которым причинен ущерб на финансовом
и фондовом рынках Российской Федерации, разработанного предыдущей
рабочей группой. Голосование: "за"
- 3 Предложение
не принято. Амброжевич
О.В.: Кто за то, чтобы провести голосование по каждому пункту
подготовленного проекта Положения о компенсационных выплатах, гражданам,
которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской
Федерации. Голосование: "за"
- 1 Предложение
не принято. Ковров Е.Б.:
Давайте обсудим проект. И пусть не будет принято Положение в целом,
но останутся 1-2 принципиальных вопроса, которые потом можно обсуждать
отдельно. Нефедов В.А.:
Ольга Викторовна! Вы читали мои предложения? Амброжевич
О.В.: Лично
я - нет. Решение уже принято, заседание заканчиваем. Ковров Е.Б.:
А другие вопросы повестки дня, расширение выплат? Амброжевич
О.В.: Эти вопросы автоматически отпадают. Нефедов В.А.:
Почему же?! Сегодня есть Положение, по которому идут выплаты.
Оно прозрачно, выплаты подконтрольны, технология отработана… Мищенко Л.М.:
Если бы выплаты были действительно непрозрачны и неподконтрольны,
ФКЦБ России их давно бы остановила. А сейчас она просто препятствует
их расширению на новые категории граждан. Нефедов В.А.:
Предлагаю проголосовать по второму вопросу - о расширении выплат на
вкладчиков финансовых компаний, не имеющих льгот. Можно принять решение
в рамках действующего Положения. Амброжевич
О.В.: Мы не можем принимать это решение, т.к. этот вопрос следует
из первого вопроса повестки дня. Ковров Е.Б.:
Прямой связи между вопросами повестки дня нет. В повестку дня они
могли быть включены в другом порядке. Амброжевич
О.В.: Нет, мы не можем менять повестку дня. А поскольку первый
вопрос о принятии нового положения, то логично будет, что второй,
третий и четвертый вопросы имеют отношение к новому Положению. Ковров Е.Б.:
В любом случае, должно быть голосование по этому вопросу. А для обсуждения
проекта Положения о компенсационных выплатах пусть приедут ваши юристы. Амброжевич
О.В.: Все юристы не могут приехать. Ковров Е.Б.:
Хорошо, тогда пусть наши юристы приедут в ФКЦБ России. Яблонский И.А.:
Это надо согласовывать с Шароновым. Нефедов В.А.:
Да что Шаронов?! Царь и Бог? Он наступил на нас, и мы должны терпеть.
Я с этим никогда не соглашусь! Вялов Ю.Л.:
Давайте определимся, когда следующий Попечительский совет и с какой
повесткой. Амброжевич
О.В.: Кто за то, чтобы снять с повестки дня 2, 3, 4 вопросы. Голосование: "за"
- 4
Заседание закрыто.
|