ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
Федерального общественно-государственного фонда
по защите прав вкладчиков и акционеров
за 2013 год
I. Цели и задачи деятельности Фонда в отчетном периоде
Основными целями Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее – Фонд) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 года № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» (далее – Указ № 1157) являются:
- осуществление компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, за счет средств, направляемых в Фонд в соответствии с Указом, а также за счет приращённого имущества Фонда;
- формирование информационной базы данных и ведение реестра вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации;
- формирование информационной базы данных и ведение реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации;
- хранение, управление, участие в реализации имущества или обеспечение функций контроля за соблюдением условий хранения и реализации имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также обеспечение распределения в соответствии с целями Фонда средств, полученных от реализации имущества, а также иного переданного Фонду в установленном порядке имущества.
Во исполнение вышеуказанных целей в рамках уставной деятельности Фонда обеспечивалось:
- организация и проведение компенсационных выплат за счет приращённого имущества Фонда;
- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, региональными общественно-государственными фондами и общественными организациями;
- организация взаимодействия с международными организациями по защите прав инвесторов;
- методическое и информационное обеспечение уполномоченных структур по защите прав инвесторов, консультирование граждан (вкладчиков) по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов инвесторов;
- ведение информационных баз данных и реестров;
- оказание юридической помощи гражданам – потребителям финансовых услуг, руководителям общественных организаций, региональных фондов по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов инвесторов;
- сбор и подготовка документов по обществам (организациям), допускавшим правонарушения на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, для рассмотрения на Совете Фонда на предмет включения в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации (далее – реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- выявление обществ (организаций), имеющих признаки финансовых пирамид;
- информационно-просветительская работа по повышению уровня финансовой грамотности населения.
Схема 1. Основные функции деятельности Фонда
II. работа по основным направлениям деятельности
1. Формирование средств Фонда для производства компенсационных выплат
В соответствии с Указом № 1157 и Уставом, средства Фонда формируются за счет доходов, полученных Фондом от использования имущества Фонда.
В отчётном периоде единственным источником финансирования деятельности по выполнению задач, определённых Указом № 1157 и Уставом, являлись средства, полученные в результате прироста имущества Фонда, находящегося в доверительном управлении в управляющих компаниях Фонда.
В 2013 году, в соответствии с требованием Указа № 1157, доверительное управление имуществом Фонда осуществлялось ООО «Управляющая компания «Альфа-Капитал» и ЗАО «Сбербанк Управление Активами».
В отчётном периоде средства Фонда направлялись исключительно на компенсационные выплаты, оплату налогов, оплату вознаграждения управляющих компаний, специализированного депозитария и операционные расходы, связанные с выполнением Фондом уставных целей и задач.
2. Организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности, исполнение финансового плана
Бухгалтерский учёт и формирование отчетности Фонда осуществлялось на основании действующего законодательства и учётной политики, утверждённой приказом Управляющего Фонда.
В отчетном периоде, в рамках работы по организации и ведению бухгалтерского учета и отчетности Фонда, осуществлялись:
- ведение бухгалтерского и налогового учета текущих хозяйственных операций Фонда, а также имущества, находящегося в доверительном управлении;
- перечисление компенсационных выплат на текущие банковские счета вкладчиков;
- перечисление средств на компенсационные выплаты вкладчикам по договорам поручения с уполномоченными организациями;
- проверка отчетов об исполнении поручений организациями, уполномоченными на производство компенсационных выплат;
- направление организациям, уполномоченным на производство компенсационных выплат, замечаний по выявленным нарушениям в представленных ими отчётах;
- проверка отчётов и первичной документации управляющих компаний, представляемых во исполнение договоров доверительного управления имуществом Фонда;
- подготовка и сдача ежеквартальных и промежуточных отчетов во внебюджетные фонды Российской Федерации;
- подготовка и сдача промежуточной и годовой консолидированной бухгалтерской и налоговой отчетности в ФНС России;
- исполнение финансового плана Фонда и подготовка отчётов о его исполнении;
- подготовка годового отчёта Фонда и промежуточных отчётов для членов Совета Фонда.
В соответствии с пунктом 14 Устава, финансово-хозяйственная деятельность Фонда подлежит ежегодному обязательному аудиту по итогам финансового года. На 2012-2014 годы Советом Фонда утверждена (протокол от 27 августа 2013 г. № 19) аудиторская компания – Компания ФБК «Финансовые и бухгалтерские консультанты».
3. Проведение компенсационных выплат
В отчётный период, в соответствии с Указом № 1157, Уставом Фонда и на основании решений Совета Фонда, компенсационные выплаты проводились по всем категориям вкладчиков (акционеров), имеющих право на получение компенсации, по 499 компаниям, включенным в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Максимальный размер компенсации составил 15 тысяч рублей для всех вкладчиков и 100 тысяч рублей для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-45 годов и 25 тысяч рублей для инвалидов I и II групп.
Работа по выплате компенсаций проводилась в контакте с органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными организациями, региональными и местными фондами по защите прав инвесторов, уполномоченными организациями в населенных пунктах Российской Федерации.
За весь отчетный период регулярно использовались разработанные Фондом стандартные формы отчетов, программы и наглядные материалы, позволяющие оперативно производить работу по проверке списков вкладчиков.
Фонд проводил консультации для представителей администраций субъектов Российской Федерации, региональных фондов по защите прав вкладчиков и акционеров и общественных организаций вкладчиков по вопросам работы с программным обеспечением «АРМ оператора регистратуры». Для обеспечения работы по организации компенсационных выплат в 2013 году в субъекты Российской Федерации дополнительно было выдано 4 комплекта программного обеспечения.
Для обмена информацией с регионами активно использовалась сеть Интернет. В частности, решались текущие вопросы по работе программного обеспечения и порядку формирования отчетов о проведении выплат.
В 2013 году в целях обеспечения компенсационных выплат в регионы отправлено 289 ведомостей на производство компенсационных выплат.
На основании заявлений вкладчиков возвращено 167 комплектов подлинников документов, полученных от вкладчиков при регистрации на компенсационные выплаты. Обязанность по возврату подлинников документов вкладчикам закреплена в Порядке осуществления компенсационных выплат гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
По итогам 2013 года Фонд перечислил денежные средства
7 367 вкладчикам по 289 ведомостям на общую сумму 28 млн. рублей.
В 2013 году с Фондом работали по договорам об организации и осуществлению компенсационных выплат 92 уполномоченные организации.
Успешно проводилась работа по производству компенсационных выплат в 22 субъектах и городах Российской Федерации:
- Республика Башкортостан;
- Республика Карелия;
- Республика Калмыкия;
- Республика Коми;
- Республика Саха (Якутия);
- Республика Северная Осетия-Алания;
- Республика Чувашия;
- Краснодарский край;
- Пермский край;
- Астраханская область;
- Кемеровская область;
- Кировская область;
- Костромская область;
- Москва;
- Новосибирская область;
- г. Тольятти Самарской области;
- Саратовская область;
- Свердловская область;
- Тверская область;
- Томская область;
- Тюменская область;
- Ярославская область.
В текущем году не произвели ни одной выплаты 12 уполномоченных организаций, несмотря на заключенные договоры:
- Республика Дагестан;
- Республика Карачаево-Черкессия;
- Брянская область;
- Псковская область;
- Безенчукский район Самарской области;
- Борский район Самарской области;
- Волжский район Самарской области;
- г. Кинель Самарской области;
- Кинельский район;
- Красноярский район Самарской области;
- г. Октябрьск Самарской области;
- Хворостянский район Самарской области;
Фондом проводилась работа по перечислению денежных средств, предназначенных для компенсации, непосредственно на текущие банковские счета граждан (53% от общей суммы осуществленных выплат).
В 2013 году Фонд продолжил самостоятельно осуществлять регистрацию граждан, имеющих право на получение компенсации, а также проводить регистрацию вкладчиков в тех регионах и населенных пунктах, где отсутствуют уполномоченные организации. В результате, только в офисе Фонда было зарегистрировано 336 человек с суммой компенсации 835 913 рублей.
Представителями Фонда, с которыми были заключены договоры на оказание услуг в городе Коряжма, Архангельской обл. и в Новосибирской области, было зарегистрировано 822 человека, с общей суммой компенсации 12 127 838 руб.
4. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации
С целью обеспечения компенсационных выплат, оказания содействия в деятельности уполномоченных организаций и решения текущих вопросов, связанных с защитой прав инвесторов в регионах, Фонд взаимодействовал с администрациями субъектов Российской Федерации.
В 2013 году были проведены рабочие встречи и переговоры со следующими руководителями и представителями организаций, уполномоченных на проведение компенсационных выплат:
- с Управляющим Республиканского общественно-государственного фонда по защите прав кладчиков и акционеров Республики Татарстан Беляевой Марией Ивановной. В ходе встречи обсуждены вопросы, связанные с хранением подлинников документов вкладчиков АОЗТ «Русский Дом Селенга», переданных региональному фонду конкурсным управляющим после составления реестра кредиторов компании, а также вопросы, связанные с особенностями проведением ликвидации республиканского фонда.
- с руководителем Всероссийской ассоциации общественно-государственных фондов защиты инвесторов Нефедовым Виктором Алексеевичем, в ходе которой обсуждены вопросы подготовки документов по компаниям, причинившим ущерб гражданам на территории Саратовской области, для представления Экспертной комиссии Фонда.
- с директором ГУ Республики Марий Эл «Республиканский фонд по защите прав вкладчиков и акционеров Республики Марий Эл» Афанасьевым Валерием Поликарповичем, в ходе которой обсуждены вопросы, связанные с деятельностью ОАО «Гермес - Союз», вопросы связанные с выплатой компенсации вкладчикам кредитных организаций, осуществлявших свою деятельность на территории Республики Марий Эл до вступления в силу ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
- с Управляющим общественно-государственного фонда «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области» Балабановым Антоном Васильевичем, в ходе которой обсуждены вопросы, связанные с особенностями регистрации и составления списков страхователей ОАО «Росгосстрах – Свердловск», а также с задачами, стоящими перед региональным фондом и направленными на повышение финансовой грамотности жителей Свердловской области и мерах направленных на прекращение деятельности на территории Свердловской области компаний, имеющих признаки «финансовых пирамид».
- с Заместителем председателя Общественной палаты Саратовской области, председателем Саратовского регионального общественного движения «Союз защиты вкладчиков, акционеров и инвесторов» Богдановой Валентиной Викторовной в ходе которой обсуждены вопросы, связанные с проведением компенсационных выплат в Саратовской области, перспективами включения компаний, действовавших на территории Саратовской области, в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вопросы взаимодействия Фонда и Саратовского регионального общественного движения «Союз защиты вкладчиков, акционеров и инвесторов» при проведении мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности жителей Саратовской области.
- с Управляющим Кировского регионального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Мосиной Лидией Александровной, в ходе которой обсуждены вопросы проведения компенсационных выплат в Кировской области, а также вопросы связанные подготовкой и предоставлением документов по группе компаний Товарищество на вере «Широков и Ко. ПКФ «Абрис», ООО фирма «Искони», Товарищество на вере «Искони и Ко. ПГ «Искони», необходимых для рассмотрения вопроса о включении их в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- с Генеральным директором Башкирского республиканского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Зониным Владимиром Ильичом, в ходе которой обсуждены вопросы проведения компенсационных выплат по компаниям, включенным в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателе в 2013 году, а также вопросы, связанные с подготовкой и предоставлением документов по КПГК «Уфа Кредит» и «Уфа Кредит +» для рассмотрения на заседании экспертной комиссии Фонда.
- с Управляющим Ростовского областного общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Дедусенко Мариной Владимировной, в ходе которой обсуждены вопросы, связанные с финансированием деятельности Ростовского фонда в 2013 и 2014 годах, вопросы связанные с расследованием уголовного дела в отношении руководителей ПК «Потребительский союз «Инвестор 98», вопросы связанные с подготовкой и участием представителей Фонда в заседаниях высшего органа управления Ростовского Фонда.
- с Управляющим Тольяттинского фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Балашовой Галиной Ивановной, в ходе которой обсуждены вопросы проведения компенсационных выплат по компаниям, включенным в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2013 году, а также вопросы по сбору и подготовке документов по компаниям ПО «Возрождение 63», ПК «Горпродторг», ООО «Капитал», ООО «Онега» для рассмотрения на заседаниях экспертной комиссии Фонда.
- с Управляющим Тамбовского регионального общественного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров Ёркиным Евгением Николаевичем, в ходе которых обсуждены вопросы деятельности Тамбовского регионального фонда в 2013 и 2014 годах, вопросы, связанные с подготовкой документов по компаниям ООО «Тамбов-Кредит», ООО «Жилье в кредит» (Тамбов), ООО «Траст Инвест» для рассмотрения на заседаниях экспертной комиссии Фонда.
- с Президентом общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров республики Дагестан Данияловым Хаджимурадом Гаджиалиевичем по вопросам возобновления компенсационных выплат жителям Республики Дагестан.
- с Генеральным директором Краснодарского регионального общественно-государственного компенсационного фонда по защите прав инвесторов Велигодским Михаилом Александровичем по вопросам проведения компенсационных выплат в Краснодарском крае, а также по вопросам организации взаимодействия с конкурсным управляющим ООО «Взаимопомощь Кубань» для получения документов, необходимых для включения ООО «Взаимопомощь Кубань» в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- с Начальником отдела Управления по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области Гончаровой Верой Ивановной по вопросам связанным с предоставлением документов по компаниям КПКГ «Городской» и НПФ «Стимул-Фонд» для рассмотрения Экспертной комиссией Фонда.
В ходе встреч и переписки с представителями региональных фондов и общественных объединений выявлялась новая информация о вкладчиках и акционерах, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, о мошеннических компаниях и их активах, доводилась информация о ходе компенсационных выплат в регионах и определялись задачи региональных общественных организаций, связанные с информированием граждан о проведении компенсационных выплат.
Совместно с представителями региональных фондов и общественных объединений решались вопросы по подготовке информации и документов, необходимых для принятия решения о включении компаний в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по регистрации вкладчиков для осуществления компенсационных выплат. Фонд обеспечивал региональные структуры по защите прав вкладчиков необходимыми методическими и информационными материалами.
Руководство Фонда приняло участие в заседаниях Совета учредителей Тамбовского регионального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров, Ростовского областного общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров.
5. Ведение информационных баз данных и реестров
В соответствии с пунктом 2 Указа № 1157 Фонд формирует информационную базу данных и ведет реестр вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
Формирование реестра вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках, осуществлялось на основании:
- списков вкладчиков (акционеров), имеющих право на получение компенсационных выплат, прошедших регистрацию в уполномоченных организациях и составленных на основании документов, подтверждающих факт вложения денежных средств в общества (организации), включенные в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- списков вкладчиков-кредиторов обществ (организаций), включенных в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым не производилось или производилось частично погашение кредиторской задолженности в связи с отсутствием или недостаточностью конкурсной массы;
- списков вкладчиков (акционеров), признанных потерпевшими по уголовным делам, возбужденным в отношении руководителей обществ (организаций), включенных в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- списков вкладчиков (акционеров) обществ (организаций), не включенных в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым не производилось или производилось частично погашение кредиторской задолженности в связи с отсутствием или недостаточностью конкурсной массы, а также списков вкладчиков (акционеров), признанных потерпевшими по уголовным делам, возбужденным в отношении руководителей обществ (организаций), не включенных в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В 2013 году в реестр вкладчиков (акционеров), чьи права были нарушены, включено 7 367 вкладчиков (акционеров) по спискам вкладчиков (акционеров), имеющих право на получение компенсационных выплат, прошедших регистрацию в уполномоченных организациях, составленных на основании документов, подтверждающих факт вложения денежных средств в общества (организации), включенные в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В отчетном периоде формирование информационной базы данных вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках, осуществлялось на основании данных, полученных от региональных и местных администраций, государственных, правоохранительных и судебных органов, общественных организаций по защите прав вкладчиков и акционеров, уполномоченных организаций, открытых источников о количестве пострадавших от деятельности обществ (организаций), допустивших правонарушения на финансовом и фондовом рынках.
По запросам Фонда, из судов поступили приговоры со списками граждан, признанных потерпевшими по уголовным делам, возбужденным в отношении руководителей (ответственных лиц) следующих компаний:
· КПКГ «Уфакредит» (Республика Башкортостан.);
· КПКГ «Уфакредит плюс» (Республика Башкортостан);
· КПКГ «Кредитный союз» (Омская обл.);
· ПБОЮЛ КУКУБА Ирина Александровна.
В отчетном периоде информационная база данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушившим правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, формировалась на основании информации, поступающей в ответ на запросы, направляемые Фондом в правоохранительные органы (органы предварительного следствия, районные и арбитражные суды), ликвидационные комиссии, конкурсные производства, администрации регионов, региональные отделения ФСФР России, а также на основании информации, направляемой в адрес Фонда гражданами, пострадавшими от деятельности тех или иных обществ (организаций).
На протяжении отчетного периода проводилась постоянная регистрация поступающих в Фонд документов в журнале электронного учета информационной базы данных Фонда с целью подтверждения вносимой информации.
Велась постоянная работа по поиску информации на официальных сайтах государственных структур (ФНС России, ФСФР России, администраций субъектов Российской Федерации, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и др.), на официальных сайтах финансовых институтов, а также на сайтах специализированных регистраторов, депозитариев.
Всего за отчетный период зарегистрировано и внесено в картотеку 148 документов, содержащих сведения об обществах (организациях), привлекавших денежные средства населения и не выполнивших свои обязательства.
По состоянию на 31 декабря 2013 года в информационной базе данных Фонда насчитывается 3 723 обществ (организаций), с учетом подразделений, из них 1 941 – признаны банкротами или ликвидированы, по 890 возбуждены уголовные дела, по 588 открыто исполнительное производство.
На протяжении отчетного периода осуществлялся обмен информацией со следственными отделами УВД регионов, региональными отделениями ФСФР России, арбитражными судами Москвы и других субъектов Российской Федерации. В целях получения достоверной информации об обществах (организациях), привлекавших (привлекающих) денежные средства населения и не выполнивших (не выполняющих) свои обязательства, направлены запросы:
· в адрес правоохранительных органов – 32;
· в адрес судов общей юрисдикции – 15.
За отчетный период выполнено 123 обращения к сайтам Арбитражных судов субъектов Российской Федерации, благодаря которым получена уточняющая информация о банкротстве 109 обществ (организаций), а также порядка 890 обращений к официальному сайту Федеральной налоговой службы России с целью получения информации из Единого государственного реестра юридических лиц (о регистрации, продолжении деятельности или ликвидации компаний).
В 2013 году, в целях формирования информационных баз данных, Фонд осуществлял работу по сбору информации об обществах (организациях) и индивидуальных предпринимателях, находящихся в стадии ликвидации (банкротства).
В рамках этой работы Фондом проводилось:
· взаимодействие с ликвидационными комиссиями, конкурсными управляющими, комитетами кредиторов;
· работа с государственными структурами (следственными органами, судебными приставами и др.), региональными общественно-государственными фондами и общественными организациями по защите прав вкладчиков и акционеров по вопросам ликвидации (банкротства) нелицензированных финансовых компаний.
Фондом направлялись письменные запросы и осуществлялись телефонные переговоры с конкурсными управляющими с целью получения информации о порядке и сроках приема претензий, предварительной оценке количества кредиторов и сумме ущерба. Данные сведения использовались для консультирования вкладчиков и региональных организаций, для создания справок по финансовым компаниям, пополнения реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В целях пополнения информационной базы данных и формирования реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Фондом были направлены запросы в следственные и судебные органы, в администрации регионов и в региональные отделения ФСФР России.
В результате проведенных мероприятий в информационную базу данных:
· внесена новая информация о 92 обществах (организациях);
· проверена информация по 842 обществам (организациям), их местонахождению и реестродержателям (для акционерных обществ).
В текущем году Фонд продолжил сбор информации о компаниях, имеющих признаки финансовых пирамид. Фонд осуществлял мониторинг деятельности компаний, привлекавших денежные средства граждан на условиях срочности, платности и возвратности. В 2013 году в информационную базу данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушающих правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, внесена новая информация по 22 компаниям, имеющим признаки финансовых пирамид. Всего в информационную базу включена информация о 212 компаниях, имеющих признаки финансовых пирамид.
В отчетном периоде Фонд продолжил работу по формированию и ведению реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По состоянию на 31 декабря 2013 года в данный реестр включено 499 обществ (организаций), нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках, из них 13 обществ включено в 2013 году.
6. Хранение, управление, участие в реализации имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров
В соответствии с пунктом 2 Указа № 1157, одной из основных задач Фонда является хранение, управление и участие в реализации имущества или обеспечение функций контроля за соблюдением условий хранения и реализации имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также обеспечение распределения в соответствии с целями Фонда средств, полученных от реализации указанного имущества, а также иного переданного Фонду в установленном порядке имущества.
В 2013 году имущество, предназначенное для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, Фонду на хранение и в управление не передавалось.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
1. Подготовка и организация проведения заседаний Совета Фонда
В ходе отчетного периода проводилась работа по подготовке и проведению заседаний высшего органа управления – Совета Фонда.
В 2013 году было проведено четыре заседания Совета Фонда. Были освещены следующие вопросы:
- Об аудиторе Фонда;
- О совершенствовании работы Фонда;
- О Финансовом плане Фонда на 2013 и 2014 г.г.
- О материальном стимулировании и оплате труда сотрудников Фонда.
- О совершенствовании работы фонда и развитии компенсационных систем.
- Об активизации работы Фонда по осуществлению компенсационных выплат и мерах по обеспечению непрерывности осуществления компенсационных выплат:
- О включении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
- Об уточнении порядка формирования реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
- Об определении аудитора Фонда и условий договора с ним.
- Об исполнении расходных обязательств Фонда в случае отсутствия утвержденного годового финансового плана на очередной финансовый год.
- О возможности увеличения сумм компенсационных выплат инвалидам I и II группы.
- О международном опыте создания и функционирования компенсационных систем на финансовом рынке;
- Об осуществлении Фондом информационно-просветительской деятельности по повышению уровня финансовой грамотности и финансовой безопасности вкладчиков, акционеров и инвесторов при выборе ими способов сбережения и инвестирования денежных накоплений на финансовом рынке Российской Федерации.
- О внесении изменений в договор об управлении имуществом от 5 июня 2008 г. и инвестиционную декларацию (приложение № 1 к договору).
В 2013 году в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включены 13 компаний.
Фондом была проанализирована и представлена Совету Фонда для включения в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информация по компаниям: ООО «Ярославна», ООО «БМТ-Экспресс», ПБОЮЛ Кукуба И.А., АООТ ПКФ «Регион», ОАО «Росгосстрах-Свердловск», НПФ «Стимул-фонд», ПК «УльяновскТоргСервис», ООО «Волгастройкапитал», ООО «Северинвестстрой», ПК «Общество автовладельцев «РеалАвтоГрупп», КПКГ «Восход».
С 27 августа 2013 года Советом Фонда было утверждено положение об Экспертной комиссии Фонда, а также установлено, что состав Экспертной комиссии Фонда утверждает председатель Совета Фонда. 30 августа 2013 года Председателем Совета Фонда И.Н. Жуком было утвержден состав Экспертной комиссии. 25 декабря 2013 года состоялось первое заседание Экспертной комиссии Фонда на котором было принято решение о включении двух компаний в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ООО «Град Сервис», КПК «Городской».
В целях выполнения поручений Совета Фонда ведется работа по налаживанию взаимодействия с международными фондами защиты прав инвесторов. Была проведена встреча с представителями CIPF (Canadian Investor Protection Fond). По итогам встречи было достигнута договоренность о необходимости проведения переговоров с канадским инвестиционном консультантом в целях разработки MOU – Memorandum of Understanding
На протяжении отчетного периода в Фонде проводились рабочие совещания, на которых решались текущие вопросы деятельности Фонда, обсуждались перспективы дальнейшей деятельности, отчеты руководителей подразделений о ходе и результатах компенсационных выплат в регионах и субъектах Российской Федерации, а также вопросы взаимодействия между всеми подразделениями Фонда в рамках решения основных задач Фонда.
2. Правовое обеспечение деятельности фонда
В целях обеспечения прав граждан, имеющих право на получение компенсации, в 2013 году Фондом была проведена следующая работа:
- проведена правовая экспертиза 28 договоров об организации и производстве компенсационных выплат и 34 дополнительных соглашений к ним;
- даны разъяснения 53 уполномоченной организации, касающиеся регистрации граждан на получение компенсационных выплат, размера компенсационных выплат, документов, подтверждающих неисполненные обязательства компаний.
За отчетный период получены и проанализированы сведения о региональных финансовых компаниях, поступившие из администраций регионов, фондов и общественных организаций по защите прав вкладчиков и акционеров следующих субъектов и городов Российской Федерации: Свердловская область, Ростовская область, Архангельская область, Кемеровская область, Ульяновская область, Волгодонская область, Республика Северная Осетия, Республика Башкортостан, Челябинская область, г. Тольятти Самарской области, Кировская область, Ленинградская области, Тамбовская область, Москва.
Проведен анализ поступившей информации по следующим компаниям:
ООО «БМТ-Экспресс», АООТ Производственно-Коммерческая фирма «Регион», ООО «Ярославна», ИПБОЮЛ Кукуба, ДС ОАО «Росгосстрах – Свердловск», НПФ «Стимул-Фонд», ИЧП «Шоу», ИЧП «Рен», ИЧП «Алгъуызон», АОЗТ «Атолл», АО «Эра», АОЗТ «Кимери», ЧП «Волга», СК «Мегус-Казак», Владикавказская сервисно-торговая фирма «Алеко», ИЧП «Ацырухс», Страховая компания ТОО «Мегус», Товарищество на вере «Искони и Ко Промышленная группа «Искони», Потребительский кооператив «УльяновскТоргСервис», Общество с ограниченной ответственностью «Волгастройкапитал», Общество с ограниченной ответственностью «Северинвестстрой», Потребительский кооператив «Общество автовладельцев «РеалАвтоГрупп», Кредитный потребительский кооператив граждан «Восход», Общество с ограниченной ответственностью «Град Сервис», Кредитный потребительский кооператив граждан «Городской», ООО «ЗЛ» (Золотая лига), ООО «Траст Инвест», Кредитный потребительский кооператив граждан «Гарантия» Потребительское общество экономического развития Ленинградской области «Ладога», ООО Инвестиционная Финансовая Компания «Экономический Альянс», ООО «Инвестиционный Фонд Доверительного Управления «Омега».
Для получения дополнительной информации направлены запросы в службы исполнительного производства, следственные и судебные органы.
Подготовлена и направлена информация по 82 запросам нотариусов, касающихся вопросов о размере и порядке компенсационных выплат наследникам по завещанию и наследникам по закону первой очереди.
В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в целях совершенствования работы Фонда, а также повышения эффективности работы по регистрации вкладчиков были внесены изменения в тексты документации правового характера, а именно в:
-
Правила изъятия подлинников документов, подтверждающих неисполненные обязательства компании, из брошюр (томов) документов, на основании которых составлены списки граждан, имеющих право на получение компенсации;
В целях защиты интересов Фонда сотрудники Правового департамента приняли участие в 10 судебных заседаниях. Составлено 6 отзывов на исковые заявления, поступившие из Измайловского районного суда г. Москвы, мирового суда судебного участка № 299 г. Москвы, Московского городского суда, Калининского районного суда г. Новосибирска, касающиеся исковых требований граждан о возмещении имущественного вреда, получения компенсации из средств Фонда. Принято участи в 4 заседаниях Октябрьского районного суда г. Тамбова, Тамбовского областного суда, на которых сотрудники Правового департамента являлись представителями потерпевшего по уголовному делу №14718.
В отчетном периоде дано около 78 устных консультаций гражданам по разъяснению требований Порядка осуществления компенсационных выплат гражданам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
Проводилась подготовка к заседаниям Совета Фонда. В связи с этим подготовлена правовая информация по вопросам:
В 2013 году сотрудники департамента приняли участие в подготовке материалов для разработки Соглашения о взаимодействии между общественной организацией потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг» и Фондом.
3. Работа с гражданами - потребителями финансовых услуг, пострадавшими от недобросовестных практик на финансовом рынке
В рамках защиты прав граждан в Фонде проводится консультация граждан, пострадавших от деятельности финансовых компаний, посредством телефонной связи, личного приема граждан специалистами Фонда, а также в письменном виде через Почту России и электронную почту.
Для удобства граждан на сайте Фонда (www.fedfond.ru) в 2013 году начала работу «электронная приемная». Информацию о компенсационных выплатах, проводимых Фондом, финансовых компаниях, нарушивших права граждан, а также действующих компаниях через электронную почту получили 559 граждан.
В Фонд приходит значительное количество обращений граждан посредством Почты России – 3631 обращения. Гражданам даны разъяснения о порядке компенсационных выплат, информация о состоянии дел финансовых компаний.
В 2013 году получили консультацию 538 посетителей (более 500 посетителей) Фонда. Обратившимся даны консультации по компенсационным выплатам, проводимым Фондом и информация по интересующим их финансовым компаниям. Было принято 2500 обращений по телефону: 1942 вкладчикам даны разъяснения и информация по телефону по различным финансовым компаниям, а также по вопросам регистрации и проведения компенсационных выплат, 558 абонентов переключены на специалистов Фонда.
Кроме того, в рамках работы с реестром кредиторов АОЗТ «Тандем», 258 вкладчикам были выданы выписки и оригиналы документов, подтверждающих вклад в компанию и дающих право на регистрацию для получения компенсационных выплат. Было направлено 658 писем в адрес вкладчиков АОЗТ «Тандем», изготовлено более 1300 ксерокопий документов для выдачи вкладчикам АОЗТ «Тандем» для использования при регистрации на получение компенсационных выплат.
4. Организация и ведение делопроизводства
В Фонде ведется учет и хранение входящих и исходящих документов, организованы постоянные обработка и анализ писем, жалоб и заявлений вкладчиков, пострадавших от деятельности недобросовестных финансовых компаний, подготовка проектов и исполнения ответов на входящую корреспонденцию.
За отчетный период в Фонд поступило 4944 документов:
- правительственная почта Министерств и ведомств Российской Федерации
|
- 39;
|
- факсы и электронная почта из органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
|
- 751;
|
- жалобы граждан
|
- 3160;
|
- отчеты регионов о проведенных выплатах
|
- 162;
|
- списки на компенсационные выплаты
- приложения к спискам (документы вкладчиков)
|
- 293;
- 356;
|
- письма других организаций
|
- 539.
|
Всего за прошедший период отправлено 4958 документов, в том числе 107 бандеролей (с ведомостями на выплаты), 658 писем вкладчикам АОЗТ «Тандем».
Проведена архивация документов за 2013 год согласно номенклатуре дел Фонда с разнесением по журналам. Всего – 66 томов с приложениями к спискам (141 том).
IV. Общественно-просветительская и информационная работа
На протяжении всего отчетного периода Фондом проводилась работа по освещению и популяризации деятельности Фонда.
Во исполнение пункта 4 Указа № 1157, Фонд в течение отчетного периода обеспечивал доведение до населения и всех заинтересованных лиц информации о выявленных нарушениях на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и лицах, их совершивших, о сроках реализации имущества, на которое в целях обеспечения исков наложен арест в связи с правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, о сроках и порядке осуществления компенсационных выплат через средства массовой информации: телевидение, радио, печатные СМИ. В течение отчетного периода осуществлялась подготовка материалов к размещению и размещение их на сайте Фонда в сети Интернет.
В 2013 году создан обновленный сайт Фонда на новой платформе 1С:Битрикс, была оптимизирована структура сайта, размещены материалы по основам финансовой грамотности, а также открыта электронная приемная, размещена информация о защите прав граждан – потребителей финансовых услуг и размещалась информация в социальных сетях сети Интернет.
На странице Фонда также размещена следующая информация:
-
новости (по мере поступления информации);
-
информация о ходе компенсационных выплат (не реже 1 раза в месяц);
-
информация о решениях Совета Фонда (обновление по мере принятия решений);
-
отчеты Фонда;
-
нормативные акты по проблеме защиты прав вкладчиков и акционеров (обновление по мере принятия нормативных актов);
-
сведения о выявленных нарушениях на финансовом и фондовом рынках и лицах, их совершивших – в справках по финансовым компаниям (обновление не реже 1 раза в месяц);
-
информация о региональных фондах;
-
информация о включении новых компаний в список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсационных выплат;
-
справки по финансовым компаниям, о внесённых изменениях;
-
графические показатели деятельности фонда;
-
перечень финансовых компаний, вкладчикам которых выплачивается компенсация (обновление по мере включения новых компаний);
-
извещение о проведении конкурса по выбору аудитора Фонда и конкурсная документация к нему.
Информация, размещенная на сайте, позволяет бесплатно получить справки и индивидуальную консультацию (Фонд отвечает на запросы, приходящие по электронной почте).
В 2013 году Фонд начал размещать информацию в социальных сетях: «Facebook», «Одноклассники», «В контакте», а также Twitter. В социальных сетях Фонд размещает информацию о порядке и сроках выплат, а также о компаниях по которым производится компенсация вкладов.
В целях выполнения пункта 4 Указа № 1157, Фонд принял участие в ряде информационно-просветительских программ:
Июнь 2013 года – РБК (телевидение), интервью Управляющего Фонда Сафиулина М.Ш. по теме: Финансовые пирамиды (МММ).
Июль 2013 года – Канал Россия, интервью Управляющего Фонда Сафиулина М.Ш. по теме: Финансовые пирамиды.
Август 2013 года – публикация «Минфин рушит пирамиды», газета «Ведомости».
Сентябрь 2013 года – публикация «Финансовые пирамиды уходят в Астрал», газета «Аргументы недели».
Сентябрь 2013 года – Программа «Вести. Дежурная часть», интервью Управляющего Фонда Сафиулина М.Ш. по теме: «Финансовые пирамиды».
Декабрь 2013 года – РБК (телевидение), интервью Управляющего Фонда Сафиулина М.Ш.
Декабрь 2013 года – пресс-конференция на тему: «Вкладчики лопнувших банков: стоит ли ждать помощи государства?» (пресс-центр ИА «Росбалт»).
Информация о проводимой Фондом работе освещалась в региональной прессе таких регионов как: Сахалинская область, Республика Башкортостан, Кемеровская область, Самарская область, Свердловская область, Нижегородская область, Республика Коми.
В соответствии с «Основными направлениями деятельности, направленными на повышение уровня финансовой грамотности населения», утвержденными приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 24.09.2009 №09-237/пз, Фонд проводит информационно-просветительскую деятельность, призванную рассказать об особенностях функционирования финансовых рынков, современных способах сбережения и инвестирования денежных накоплений граждан, преимуществах и недостатках тех или иных видов инвестиций, сформировать адекватное восприятие рисков и предостеречь от ущерба, наносимого действиями финансовых мошенников. Посетителям Фонда предоставляется памятка о видах мошенничества.
В целях информирования граждан постоянно обновляется информационный стенд в офисе Фонда. На стенде размещена информация об уполномоченных организациях по осуществлению компенсационных выплат, списки финансовых компаний, вкладчикам которых производятся выплаты и иная информация по повышению уровня финансовой грамотности.
В течение отчетного периода деятельности Фондом осуществлялась постоянная работа по защите прав вкладчиков и обеспечению восстановления доверия граждан к финансовому рынку России.